Tvångsförvaltning – skärpta regler mot oskötsamma hyresvärdar

En statlig utredning har haft i uppdrag att se över lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. (förvärvslagen) och bostadsförvaltningslagen. Utredningen har funnit att förvärvslagen lider av svagheter bl.a. när det gäller att hålla mindre lämpliga fastighetsägare borta från marknaden.

Lagen saknar enligt utredningen tillräcklig effektivitet och verkan.

Utredningen föreslår ett avskaffande av förvärvslagen och anser att hyresgästernas intressen bättre kan tillvaratas genom förändringar i bostadsförvaltningslagen. Utredningen föreslår bl.a. att förvaltningsåläggande skall kunna tillgripas redan vid en lägre grad av missförhållanden än vad som är fallet för tvångsförvaltning samt en ny bestämmelse med innebörd att det under en övergångsperiod skall vara lättare att åstadkomma ett beslut om tvångsförvaltning eller förvaltningsåläggande. Upphävandet av förvärvslagen och de föreslagna ändringarna i bostadsförvaltningslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2009.

Svårigheten i att få någon förvaltare att åta sig tvångsförvaltningen verkar dock kvarstå även efter ovan nämnda lagändringar.

Förändringar i den kommunala kompetensen

I proposition 2008/09:21 föreslår regeringen att kommuner och landsting skall ges en utökad kompetens att agera inom ett antal nya områden än vad den befintliga kommunallagen ger möjlighet till. Enligt de föreslagna bestämmelserna skall kommuner och landsting bl.a. ges rätt att lämna bidrag till byggande av statlig väg och järnväg, lämna bidrag till högskoleverksamhet samt medfinansiera projekt inom ramen för EG:s strukturfonder och program. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 mars 2009. Propositionen går att läsa i sin helhet via URL [http://www.regeringen.se/sb/d/10044/a/112055].

Korrespondens i bygglovsärende utgör inte allmän handling

I ett bygglovärende nedtecknades resultatet av korrespondensen i ärendet i ett särskilt dokument, vilket delgavs byggnadsnämndens ordförande och vice ordförande. Klaganden anförde att uppgifterna i dokumentet var allmänna och offentliga och inte endast utgjort minnesanteckningar. Kommunen hävdade att anteckningarna i dokumentet endast använts som stöd för föredraganden och redovisats för nämndens ledamöter muntligen. Kammarrätten bedömde att handlingen, i den del den innehöll nya sakuppgifter, är en form av ”mellanprodukt” och att den i övrigt var en minnesanteckning. Då handlingen inte heller hade expedierats eller omhändertagits för arkivering var den inte en allmän handling. 

Fastighetsbildning strider inte mot strandskyddsbestämmelserna

Länsstyrelsen hade anmodat fastighetsägarna att ansöka om strandskyddsdispens för att fastighetsreglera mark, som skulle tillföras deras fastighet. Länsstyrelsen ansåg att strandskyddsbestämmelserna utgjorde hinder för fastighetsregleringen och avslog dispensansökan.

Miljödomstolen klargjorde att 7 kap 16 § miljöbalken uttömmande reglerar vilka åtgärder som inte får utföras inom strandskyddat område. Miljödomstolen anförde att fastighetsbildning inte är upptaget i 7 kap 16 § MB och är således inte en dispenspliktig åtgärd, varför länsstyrelsen därför inte borde ha anmodat fastighetsägarna att ansöka om strandskyddsdispens för fastighetsregleringen och ha tagit ut ansökningsavgift härför. Länsstyrelsens beslut upphävdes därmed.

Vi är miljödiplomerade!

Juristfirman Stangdell & Wennerqvist AB är numera miljödiplomerad enligt Göteborgs Stads miljöledningssystem! Miljödiplomeringen är ett led i vår policy och strävan att även ur miljösynpunkt utveckla och effektivisera verksamheten.

Lantmäteriet – ny inskrivningsmyndighet!

Den 1 juni 2008 tog Lantmäteriet över ansvaret som inskrivningsmyndighet för fastighetsinformation från Sveriges domstolar. Emellertid kommer de lokala kontoren finnas kvar i Skellefteå, Härnösand, Mora, Norrtälje, Uddevalla, Eksjö och Hässleholm.

Boverkets byggregler uppdaterade

Den 1 juli 2008 träder nya BBR, Boverkets byggregler, i kraft. Senaste gången en större revidering skedde var för två år sedan. Bland nyheterna finns bland annat möjligheten att utforma kollektivboende och att soprum maximalt bör ligga 50 meter från flerbostadshuset. Ändringarna berör främst avsnitt 3 om tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd och driftutrymmen samt avsnitt 8, säkerhet vid användning. BBR går att läsa i sin helhet via URL [http://www.boverket.se/shopping/ShowItem.aspx?id=3621&epslanguage=SV].

Har kommun rätt att överklaga ett beslut om strandskyddsdispens?

Ett par ansökte och beviljades dispens från strandskyddet av den kommunala byggnadsnämnden för att bilda en tomt för fritidsändamål. Efter överklagande avslog Länsstyrelsen parets dispensansökan. Paret överklagade till miljödomstolen och vidhöll sina yrkanden. Även kommunens byggnadsnämnd överklagade länsstyrelsens beslut. Miljödomstolen prövade dels om byggnadsnämnden hade någon talerätt, dels om det förelåg skäl för strandskyddsdispens. Vad gäller kommunens talerätt anförde domstolen att enligt 16 kap 12 § miljöbalken får överklagbara domar eller beslut överklagas av den som domen eller beslutet angår och om avgörandet har gått honom eller henne emot. För talerätt brukar krävas att beslutet antingen påverkar den klagandens rättsställning eller berör ett intresse som på något sätt har erkänts av rättsordningen.

I praxis har kommuner i ärenden rörande strandskyddsdispens tillerkänts klagorätt enligt naturvårdslagen med hänvisning till att naturvården är en statlig, såväl som kommunal angelägenhet och domstolen anförde att någon ändring av denna praxis inte torde ha varit avsedd genom införandet av miljöbalken. Domstolen anförde att i förevarande fall har den kommunala byggnadsnämnden fattat ett för den enskilde gynnande beslut om strandskyddsdispens. Länsstyrelsen har därefter upphävt nämndens beslut till skydd för de allmänna intressena. Nämnden har i uppgift att bevaka och företräda de allmänna intressena vid prövning enligt reglerna om strandskydd. Domstolen ansåg därför att länsstyrelsens beslut inte kunde anses ha gått nämnden emot, varför nämnden heller inte hade rätt att klaga. Nämndens överklagande avvisades därför. Efter prövning i sak avslogs även parets överklagande, sedan domstolen fann att det inte förelåg sådana särskilda skäl som erfordras för strandskyddsdispens. 

Med tillönskan om en skön sommar!!!

Hoppas att Ni haft en riktigt trevlig midsommar. Inför stundande semestertider vill vi passa på att tacka för i vår och alla trevliga kontakter med Er. Nu får vi ladda batterierna inför hösten och vi ser fram emot nya utmaningar tillsammans med Er. Ha en riktigt skön sommar!!!

Vårseminariet i Stenungsund!

Tillsammans med Stenungsunds kommun anordnade vi på Stangdell & Wennerqvist i år vårt vårseminarium vid det vackra västerhavet på Stenungsbaden i Stenungsund. Seminariet – ”Sveriges bästa vatten” – hade som tema den befintliga och framtida vattenförsörjningen i västra Sverige. Under seminariet diskuterade vi bl.a. befintliga vattennät och täkter, de framtida klimatförändringarna, klimat- och sårbarhetsutredningen, den framtida vattenförsörjningen, mellankommunala ledningsnät och ramdirektivet för vatten. 

Vi hoppas att Ni som vi tyckte seminariet var informativt och angenämt! Bilder från seminariet samt seminarieprogrammet finns att tillgå direkt via vår hemsida via URL [https://www.swlaw.se/Nyheter/index.html]. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Svensk lag anpassad till Reach

Reach är en kemikalielagstiftning som ersätter stora delar av de kemikalieregler som gällde före den 1 juni 2007 i EU och Sverige. Reglerna finns i en EG-förordning och skall därför tillämpas direkt av företagen, utan att behöva inkorporeras i svensk rätt. Reach innebär att kemikalier på marknaden skall registreras, riskbedömas och godkännas. Riksdagen har genom beslut godkänt de förändringar som krävs i miljöbalken, men också arbetsmiljölagen och fartygssäkerhetslagen, för att anpassa den svenska lagstiftningen till Reach. Reglerna träder i kraft den 1 juni i år. Du kan läsa EG-förordningen i sin helhet genom att Klicka här.  

Nya och ändrade regionala miljömål

Riksdagen antog under hösten 2005 nya och reviderade nationella miljömål. Länsstyrelsen för Västra Götalands län, som har i uppdrag att regionalt anpassa och precisera/konkretisera de nationella miljömålen, har med anledning av de nya nationella miljömålen i beslut den 17 mars 2008 antagit nya och ändrade regionala miljömål. De nya/ändrade regionala miljömålen ersätter de tidigare gällande från år 2003 och går att läsa i sin helhet via URL [http://www.o.lst.se/o/amnen/miljomal/]. 

Prövningstillstånd för överklagande till Miljööverdomstolen

Som vi informerade om i juni månads Kommunrätt år 2006 har varit under utredning inom Justitiedepartementet att införa ett generellt prövningstillstånd för överklagande av samtliga domar och beslut till Miljööverdomstolen. Vi kan nu informera Er om att regeringen och riksdagen beslutat om att det generella prövningstillståndet skall införas och kommer att träda i kraft den 1 november 2008. Detta får en mycket stor betydelse på bl.a. miljöområdet.

Bättre kontroll och information om badvatten vid svenska badplatser

Regeringen har beslutat om en ny badvattenförordning som innebär att kommunerna skall förbättra informationen om vattenkvaliteten vid badplatserna runt om i landet. Badvattnen skall kvalificeras enligt kriterierna: dålig, tillfredsställande, bra eller utmärkt. Åtgärder måste vidtas om vattenkvaliteten är dålig. Samtidigt anpassas provtagningen till den svenska badsäsongen. De nya bestämmelserna träder i kraft den 24 maj 2008 och skall därmed börja tillämpas inför badsäsongen 2008. Simma lugnt!

Vårseminarium i Stenungsund den 7 maj!

Våren närmar sig och så också årets vårseminarium, som i år äger rum på Stenungsbaden Yacht Club i Stenungsund onsdagen den 7 maj. Seminariet ”Sveriges bästa vatten” arrangeras i samarbete med Stenungsunds kommun och kommer att som tema ha den befintliga och framtida vattenförsörjningen. Tillsammans med externa föreläsare kommer vi att diskutera dessa högst aktuella frågor, bl a följande:

– Befintliga vattennät och täkter

– De framtida klimatförändringarna

– Klimat- och sårbarhetsutredningen

– Länsstyrelsens syn på riskerna för vattenförsörjningen i Västsverige

– Den framtida vattenförsörjningen

– Mellankommunala ledningsnät

– Gråbo – ny vattentäkt för hela Göteborgsregionen

– Mellankommunala samarbetsformer

En inbjudan med utförligare program kommer att tas fram och skickas ut under mars månad – men glöm inte att boka in dagen redan nu!!!

Har Ni dessutom missat några av våra tidigare föreläsningar/seminarier kan vi erbjuda oss att komma ut till Er och hålla ett föredrag på plats. Kontakta oss på telefon 031-15 14 90. Som exempel på aktuella föreläsningar kan nämnas den nya allmänna vattentjänstlagen, nyheterna i plan- och bygglagen fr.o.m. 1 januari 2008, förorenad mark – 10 kapitlet miljöbalken.

Schablon i va-taxa kan tillämpas för uttag av brukningsavgifter för fritidshus

Ägarna av en fritidshusfastighet hävdade att en av kommunen tillämpad schablon i va-taxan grundade sig på en för högt beräknad vattenförbrukning, varför de tvingades att betala för höga va-avgifter. Makarna yrkade att de endast skulle debiteras för den faktiska vattenförbrukningen efter mätning och inte efter kommunens schablontaxa. Kommunens policy var att alla permanentbostadshus debiterades efter mätning och alla fritidshus efter schablon, varför även makarnas fritidsfastighet skulle debiteras enligt schablon. Va-nämnden anförde att då fritidshus oftast används en kortare tid av året så skulle ett avgiftsuttag grundat huvudsakligen på en mätning av förbrukad mängd vatten normalt inte täcka deras del i de fasta kostnaderna för va-anläggningen. Den i kommunens va-taxa föreskrivna brukningsavgiften innehöll en fast abonnentavgift, en schabloniserad förbrukningsavgift och en fast lägenhetsavgift. Den schabloniserade förbrukningsavgiften utgick från en årsförbrukning av 75 m³. Enligt va-nämnden kunde det inte anses att schablonen innebar att fastigheten belastades med en oskäligt hög andel av va-verksamhetens samlade kostnader, varför va-nämnden lämnade makarnas talan utan bifall. Miljööverdomstolen fastställde va-nämndens beslut.

Vem ansvarar för miljösaneringen av gamla fartygsvrak utmed våra kuster?

Det finns ett flertal fartygsvrak utmed bl a västkusten, vilka redan idag läcker föroreningar i form av olja m m till havet. Frågan om det juridiska ansvaret för saneringen har diskuterats under lång tid och synes ännu inte var löst. Länsstyrelsen har bl a begärt att få medel av Staten för saneringen, men det har då bl a ifrågasatts om det utgör en sanering av förorenad mark. Några statliga medel har därför ännu inte utgått. Med hänsyn till antalet fartygsvrak och den uppenbara risken för spridning av föroreningar från dessa måste det juridiska saneringsansvaret lösas snarast. Vi följer den fortsatta handläggningen av frågan.   

Krav på förskottsbetalning ej tillåtet vid utlämnade av handlingar

En man begärde ut handlingar från en kommun, med önskemål om att få dem per post, varvid kommunen krävde förskottsbetalning av kopiorna. JO konstaterar att ett sådant förfarande inte är förenligt med tryckfrihetsförordningen. JO anför att myndigheter emellertid har rätt att mot postförskott översända kopior av allmänna handlingar. Då får den som begärt kopiorna dessa samtidigt som betalningen erläggs.

God jul och Gott nytt år!

Tack för ett fantastiskt trevligt samarbete under året! Vi har sagt det förr och säger det igen. Vi är lyckligt lottade som får arbeta med det vi tycker är roligt och kan, samtidigt som vi har trevliga kunder, som ger oss intressanta uppdrag. Årets uppdrag har spänt över alla våra specialistområden och det är vår målsättning och förhoppning att vi fullgjort våra uppdrag på bästa sätt för Er.  

Vi ser fram emot att få samarbeta med Er nästa år!

Ett år går så fort och om vi redan nu skall se lite framåt på det nya året 2008, kan vi särskilt flagga för följande aktuella frågor.

Den framtida vattenförsörjningen

Den kommunala vattenförsörjningen är av största betydelse i vårt samhälle. Tillgången på råvatten av tillräcklig kvalitet kan bli begränsad i framtiden till följd av ökat vattenbehov, klimatförändringar, förorenad mark m m. Vi arbetar f n med ett antal uppdrag avseende regional och kommunal vattenförsörjning och vi har också för avsikt att ägna vattenförsörjningsfrågan särskilt intresse under 2008, bl a vid nästa års vårseminarium. Planeringen härför har vi redan påbörjat och vi hoppas på lika stor uppslutning nästa år som vid årets seminarier, som bl a anordnades i samarbete med Tjörns kommun. Vi återkommer med närmare besked om innehållet i och tiden för vårseminariet nästa år.

Tillstånds- och anmälningsplikt för miljöfarliga verksamheter

Regeringen har beslutat om ändringar i listan över vilka miljöfarliga verksamheter som är tillstånds- respektive anmälningspliktiga enligt 9 kapitlet miljöbalken. Ändringarna innebär att färre verksamheter än tidigare omfattas av krav på tillstånd eller anmälan och cirka 1.000 av de tidigare tillståndspliktiga verksamheterna blir i stället anmälningspliktiga. De nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2008.

Plan- och bygglagen

På sätt vi redogjort för i tidigare nyhetsbrev och vid seminariet den 25 september sker fr.o.m. den 1 januari 2008 ändringar i plan- och bygglagen med syfte att förenkla och förtydliga reglerna i lagen och för att underlätta planerings- och byggprocessen för alla berörda. Ändringar har genomförts i lagens bestämmelser om de allmänna intressen som skall beaktas, om översiktsplan och detaljplan, om bygglov samt om påföljder och överklagande. Samtidigt har språket moderniserats i lagen.

Ny lagstiftning om offentlig upphandling

Två nya lagar kommer från den 1 januari 2008 ersätta den nu gällande lagen om offentlig upphandling (LOU). Lagarna bygger i huvudsak på EU-direktivet om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster respektive direktivet om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. De nya direktiven innehåller bestämmelser om integrering av miljöhänsyn och sociala hänsyn i upphandlingsprocessen, vilka införs i de båda nya upphandlingslagarna. Ändringarna diskuterades också vid vårt seminarium den 25 september – hör av Er om Ni vill ta del av kompendiematerialet.

Besöker Ni Göteborg glöm inte att hälsa på oss – vi bjuder på kaffe med dopp.

Sist men inte minst vill vi önska Er en frid- och fröjdefull jul och ett gott nytt år 2008!

Sensommarseminariet i Göteborg

Vi på Stangdell & Wennerqvist får tacka för en god uppslutning och diskussion vid vårt sensommarseminarium den 25 september. Under seminariet lämnades information om de senaste och kommande juridiska nyheterna på ett flertal områden, nämligen inom offentlig upphandling, den nya allmänna vattentjänstlagen (”nya va-lagen”), ändringar i plan- och bygglagen fr.o.m. den 1 januari 2008 samt de nya bestämmelserna om anmälningspliktiga vattenverksamheter. Efter seminariet bjöds på ett stundtals underhållande fotbollsderby mellan GAIS och IFK Göteborg. Vi hoppas de närvarande upplevde seminariet som informativt och angenämt. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Om ni missat något av våra seminarier eller vill ha utbildning/fortbildning inom något juridiskt ämne/fråga – hör av Er till oss så ordnar vi en internutbildning på plats hos Er. Ni når oss på telefon 031-15 14 90.

Strandskydd – vad är en sjöbod?

Denna fråga är relevant i bl a strandskyddsdispensärenden. I ett sådant ärende har Miljööverdomstolen besvarat frågan, vilket får anses komma att få betydelse för framtida bedömningar i dessa dispensärenden.

Enligt ett meddelat beslut om strandskyddsdispens tilläts uppförandet av en sjöbod, som endast fick användas för förrådsändamål. Länsstyrelsen ansåg dock att den uppförda sjöboden hade fått en utformning för ett väsentligt annat ändamål och förelade ägaren av sjöboden att ta bort vissa inventarier samt viss inredning ur sjöboden eftersom dessa närmast tillhörde ett bostadshus. Efter överklagande upphävde miljödomstolen länsstyrelsens föreläggande.

Efter överklagande till Miljööverdomstolen, har domstolen i princip delat länsstyrelsens bedömning och fastställt en skyldighet för sjöbodsägaren att avlägsna invändig väggpanel och isolering samt allt exteriört som inverkar på möjligheten att sjöboden kan tillgodose ett väsentligen annat ändamål än att vara ett förrådsutrymme, däribland de glasade dörrpartierna eftersom dörrarna hade en avhållande verkan på allmänhetens benägenhet att vistas i närheten av sjöboden.

Förorenad mark – tillståndshavare inte per automatik verksamhetsutövare

En miljöskyddsnämnd beslutade att förelägga en förening, som under en tid av cirka 3 år var tillståndshavare för förvaring av olja i underjordiska cisterner, att utreda den konstaterade oljeföroreningen i marken på grannfastigheten. Cisternerna befarades ha läckt under den aktuella tidsperioden då föreningen innehade tillståndet.

Miljödomstolen konstaterade att den omständigheten att föreningen sökt och erhållit tillstånd till förvaring av olja i de underjordiska cisternerna utgör en stark presumtion för att föreningen är att betrakta som verksamhetsutövare vad gäller oljeförvaringen. Oberoende av när föroreningen inträffat är dock innehavet av tillståndet inte i sig tillräckligt för att föreningen ska anses vara verksamhetsutövare, påpekar miljödomstolen.

Föreningen hade invänt att de sökt tillstånd till förvaring av olja i cisternerna för fastighetsägarens räkning och att det är den dåvarande fastighetsägaren som skall vara att betrakta som verksamhetsutövare och därmed ansvarig för oljeläckaget. Miljödomstolen ansåg att föreningens invändning var att framstå som logisk eftersom förvarandet av olja i cisternerna var en förutsättning för och utgjort en integrerad del i den fastighetsförvaltningsverksamhet som fastighetsägaren bedrivit på platsen. Miljödomstolen ansåg även att föreningens invändning vann stöd av att det var fastighetsägaren själv som innehaft tidigare tillstånd till oljeförvaring samt synes ha ägt alla anläggningsdelar och stått för de kostnader som varit förenade med verksamheten. Miljödomstolen fann således att den dåvarande fastighetsägaren – och inte föreningen – skulle anses som ansvarig verksamhetsutövare avseende oljeförvaringen.

Miljödomstolen gör i målet gällande att en tillståndshavare, som normalt också skall anses som verksamhetsutövare, i det enskilda fallet inte behöver vara det. Det skall göras en helhetsbedömning av alla omständigheter i ärendet. I skrivande stund är det oklart om målet kommer att överklagas till Miljööverdomstolen, vilket kräver prövningstillstånd, eftersom tiden för överklagande ännu inte löpt ut.

Sensommarseminariet i Göteborg den 25 september 2007!

Vi ser fram emot att träffa Dig på vårt seminarium på Hotell SAS Radisson (Sheraton), Drottningtorget i Göteborg den 25 september 2007! Seminariet kommer att behandla de senaste och kommande juridiska nyheterna på ett flertal områden, nämligen inom offentlig upphandling, den nya allmänna vattentjänstlagen (”nya va-lagen”), ändringar i plan- och bygglagen fr.o.m. den 1 januari 2008 samt i miljöbalken (9 och 11 kapitlet). Efter seminariet erbjuder vi de närvarande att följa med på ett riktigt Göteborgsderby i fotboll mellan Gais och Blåvitt på Nya Ullevi. Glöm inte att anmäla Dig/Er senast den 4 september 2007!

Anmälningspliktiga vattenverksamheter

För att möjliggöra en förenklad prövning av vissa vattenverksamheter (11 kap. miljöbalken) har regeringen haft ett bemyndigande att meddela föreskrifter om att vissa vattenverksamheter, istället för tillståndsplikt (miljödomstol), endast skall kunna vara anmälningspliktiga till tillsynsmyndigheten (normalt länsstyrelsen).

Regeringen har nu meddelat sådana föreskrifter, vilka trädde ikraft den 15 maj 2007, och de anmälningspliktiga vattenverksamheterna framgår av lista till förordningen (1998:1388).

Förenklingen med föreskrifterna kan dock diskuteras. Om verksamheten kan medföra betydande påverkan på enskilda eller allmänna intressen får tillsynsmyndigheten förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd hos miljödomstolen. En förutsättning för endast anmälningsplikt är vidare att verksamhetsutövaren och de berörda sakägarna kommer överens om ersättningsfrågor och skadeförebyggande åtgärder, i annat fall gäller tillståndsplikt hos miljödomstol. För att en verksamhetsutövare skall anses ha fullgjort sin anmälningsplikt hos tillsynsmyndigheten torde vidare i allt väsentligt samma underlag krävas och tas fram som vid en ansökan om tillstånd hos miljödomstol.

Med hänsyn till ovan nämnda begränsningar i anmälningsförfarandet kan det förväntas att flertalet av de vattenverksamheter, vilka i och för sig skulle kunna vara anmälningspliktiga, ändock måste tillståndsprövas hos miljödomstolen. Fördelarna med anmälningsplikten är också i hög grad beroende av handläggningen och handläggningstiden hos länsstyrelserna, vilken inte alltid är kortare än i miljödomstol.

Dessa ändringar och vad de innebär i praktiken kommer att diskuteras ytterligare vid vårt seminarium den 25 september 2007!

Bemyndigande för kommunerna att meddela föreskrifter om användningen av allmänna vatten- och avloppsanläggningar

I lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (”nya va-lagen”) finns bestämmelser om vilka rättigheter och skyldigheter en fastighetsägare har gentemot huvudmannen för den allmänna va-anläggningen och vice versa. Bestämmelserna är allmänt hållna och stipulerar att en fastighetsägare inte får använda anläggningen på ett sätt som medför skada på ledningsnätet eller andra olägenheter för huvudmannen. Genom en ny förordning om allmänna vattentjänster får kommunerna en möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om användningen av allmänna va-anläggningar. Förordningen väntas träda ikraft den 1 oktober 2007.

Vårseminariet på Tjörn och sensommarseminarium med hett fotbollsderby i Göteborg!

Tillsammans med Tjörns kommun anordnade vi på Stangdell & Wennerqvist i år vårt vårseminarium på Nordiska akvarellmuseet på vackra Tjörn. Under seminariet lämnades information om det aktuella rättsområdet kring förorenad mark, bl a miljöansvarets omfattning enligt 10 kap miljöbalken (MB), det civilrättsliga ansvaret enligt 32 kap MB, rättspraxis och aktuella rättsfall, går miljöansvaret att avtala bort?, Rinneladeponin – ett praktikfall. Vi hoppas alla upplevde seminariet som informativt och angenämt. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Nu pågår planeringen för ett seminarium på eftermiddagen tisdagen den 25 september 2007. Seminariet kommer bl a att behandla aktuella frågor kring lagen om offentlig upphandling (LOU) samt nyheterna i den nya lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster, vilken trädde ikraft vid årsskiftet. Efter seminariet kommer det finnas möjlighet att se det heta fotbollsderbyt mellan GAIS och IFK Göteborg på Nya Ullevi. En inbjudan med utförligare program kommer att tas fram under augusti månad – boka in dagen redan nu!!!

Ett första steg mot en enklare plan- och bygglag

I proposition 2006/07:122 vill regeringen förenkla och förtydliga reglerna i plan- och bygglagen för att underlätta planerings- och byggprocessen. Ändringar föreslås i lagens bestämmelser om allmänna intressen som skall beaktas, om översiktsplan och detaljplan, om bygglov samt om påföljder och överklagande. I lagen förtydligas att det vid planläggning skall tas hänsyn till den ekonomiska dimensionen av hållbar utveckling och att det vid prövningen av lokalisering av bebyggelse till viss mark skall tas hänsyn bl.a. till risker för översvämning och erosion. Det införs en möjlighet att i detaljplan bestämma att det får ges bygglov för viss markanvändning, med förbehåll att en förekommande markförorening först har blivit avhjälpt. Bygglovpliktens omfattning minskas vidare för s.k. friggebodar, upp till 15 kvadratmeter. Lagändringarna föreslås träda ikraft den 1 januari 2008.

Kommer HD att öppna dörren för mindre miljöföreningar?

Måste en miljöorganisation ha minst 2.000 medlemmar för att få överklaga i miljömål? Frågan har hittills besvarats jakande, bl a när Miljööverdomstolen (MÖD) avvisade Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförenings överklagande av miljödomstolens tillstånd till Stockholms kommun att utföra en bergtunnel för kraftledningar. Föreningen har dock överklagat MÖD:s beslut till Högsta domstolen (HD) och gjort gällande att kravet på 2.000 medlemmar strider mot EU:s Århuskonvention och tidigare praxis. HD har överraskande meddelat prövningstillstånd, vilket innebär att HD kommer att pröva frågan i sak. Återstår att se hur HD bedömer frågan.

Glad midsommar!

Tack för i vår och alla trevliga kontakter med Er!

Vi vill önska Er en riktigt glad midsommar och en skön sommar!

Förorenad mark – förslag till ett utvidgat miljöansvar
I proposition 2006/07:95 föreslår regeringen lagändringar i 10 kap miljöbalken (MB) när det gäller ansvaret för utredning och efterbehandling av förorenade områden. Ändringarna utgör ett led i genomförandet av det s.k. miljöansvarsdirektivet (2004/35/EG). Förslaget innebär att nuvarande bestämmelser i 10 kap MB kompletteras med regler om ansvar för avhjälpande av allvarliga miljöskador. Ansvaret för allvarliga miljöskador gäller både miljöskador orsakade av föroreningar och av andra störningar. Vidare föreslås en ändring av fastighetsägares ansvar för föroreningsskador, innebärande en avgränsning av de fastighetsförvärv som kan medföra ansvar. Det föreslås även att de miljöorganisationer som avses i 16 kap 13 § MB skall få rätt att överklaga beslut om tillsyn enligt 10 kap MB eller föreskrifter meddelade med stöd av 10 kap MB. Slutligen föreslås nya bestämmelser om säkerheter för återställningsåtgärder samt straffbestämmelser om överträdelser av vissa regler inom EG-rätten.

De nya reglerna föreslås gälla från den 1 augusti 2007 och lagändringarna kommer att behandlas närmare vid vårt vårseminarium om förorenad mark den 10 maj 2007 (se nedan!).   

Vårseminarium på Tjörn den 10 maj!
Vi hoppas få träffa Dig på vårseminariet på Nordiska akvarellmuseet i Skärhamn den 10 maj! Vi anordnar seminariet tillsammans med Tjörns kommun och temat kommer att vara förorenad mark. Seminariet kommer att behandla gällande rätt och rättspraxis samt kommande lagändringar på området, liksom även praktiska frågor kring miljöavtal och handläggningen av ärenden kring förorenad mark. Anmäl Dig/Er senast den 13 april!

Ny instansordning för PBL-ärenden
I proposition 2006/07:98 vill regeringen lägga fast inriktningen på den fortsatta utredningen av hur plan- och byggärenden skall prövas rättsligen. Förslaget innebär att överprövningen av de flesta planärenden – istället för som idag i Regeringen – skall ske i miljödomstol. Flertalet övriga PBL-ärenden skall överprövas av länsstyrelserna och därefter i miljödomstol.

Telemaster – utgör dessa en mindre avvikelse från detaljplan?
Utbyggnaden av 3G-nätet pågår och ett flertal PBL-ärenden har under senare år förekommit när det gäller anläggandet av telemaster. I många fall sker detta inom detaljplanelagt område och inte sällan strider åtgärden mot planen. Fråga uppkommer då om åtgärden ändå kan godtas som en mindre avvikelse från detaljplan som inte strider mot planens syfte enligt 8 kap. 11 § sista st. PBL. I flera avgöranden har domstolarna tagit ställning till om en telemast skall anses vara en s.k. mindre avvikelse från detaljplanen. Regeringsrätten har bl a i ett prejudicerande rättsfall konstaterat att en telemast i ett parkområde inte kunde godtas som en mindre avvikelse. Härefter har dock kammarrätten i något fall ansett en telemast i ett naturområde vara en mindre avvikelse som kan godtas. Rättsläget är således inte i alla delar klargjort. Av intresse är därför det ärende där vi lämnar en kommun biträde avseende en telemast inom planlagt område, avsatt för naturmark samt rekreation. Lokaliseringen innebär en påverkan på området och andra icke-planstridiga lokaliseringar är dessutom möjliga. Kammarrätten har, i motsats till underinstanserna, ansett telemasten vara en godtagbar mindre avvikelse från plan. Kommunen har begärt prövningstillstånd i Regeringsrätten.

Kommentar till den nya vattentjänstlagen!

Lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar (va-lagen) har den 1 januari 2007 blivit ersatt av en ny lag om allmänna vattentjänster (2006:412). En del viktiga ändringar på va-området kommer att ske genom den nya lagen. Eftersom lagen redan gäller och skall tillämpas har vi på Stangdell & Wennerqvist ansett det nödvändigt att arbeta fram en praktisk kommentar till den nya vattentjänstlagen. Vi erbjuder även våra kunder att få köpa kommentaren till vattentjänstlagen till självkostnadspriset 250 kr (200 kr + moms). En rabatt på 20 % (200 kr inkl moms) kan erbjudas vid köp av tre eller fler kommentarer. Kommentaren omfattar drygt 40 sidor och kommenterar sammanfattningsvis den nya lagen och respektive lagrum i denna. Hör av Er till oss vid intresse.

Vårseminarium på Tjörn den 10 maj!

I år kommer vårt vårseminarium att anordnas i den vackra bohuslänska skärgården, närmare bestämt på Nordiska akvarellmuseet i Skärhamn. Arrangemanget sker i samarbete med Tjörns kommun. Seminariet äger rum på eftermiddagen torsdagen den 10 maj och kommer att som genomgående tema ha frågor kring förorenad mark. Vi kommer bl a att informera om:

– Gällande rätt och rättspraxis på området

– Naturvårdsverkets nya allmänna råd om förorenad mark

– Möjligheten att avtala bort ansvaret för miljöskador och träffa andra typer av miljöavtal

– De senaste intressanta rättsfallen på området, exempelvis frågor kring kravet på geologisk barriär vid deponering av avfall, undersöknings- och åtgärdsansvaret vid förorenad mark m m

I samband med seminariet kommer det finnas möjlighet till rundvandring i Akvarellmuseet, vilken byggnation vi haft nöjet att vara delaktiga i. En inbjudan med utförligare program kommer att tas fram under februari/mars månad – boka in dagen redan nu!!!

Översiktsplan – kan indirekt vara  rättsligt bindande

I ett intressant avgörande från kammarrätten slås fast att en kommunal översiktsplan visserligen inte är rättsligt bindande men ändå kan få betydelse vid en bygglovprövning, bl a för avvägningen mellan de allmänna eller enskilda intressena enligt 2 kap. plan- och bygglagen. I rättsfallet hade byggnadsnämnden meddelat fastighetsägarna negativt förhandsbesked för en begäran om att ersätta ett fritidshus med ett permanenthus i strandnära läge. Översiktsplanen angav att området skulle användas såsom grönområde och badplats. Detaljplanearbete för området pågick också i syfte att öka allmänhetens tillgänglighet till aktuellt område. Länsrätten upphävde kommunens beslut och beviljade fastighetsägarna positivt förhandsbesked. Kammarrätten å sin sida fastställde byggnadsnämndens beslut och framhöll att översiktsplanen har stor betydelse för bedömningen av vilka allmänna intressen som särskilt skall beaktas vid bygglovprövningar. Översiktsplanens syfte för det aktuella området var uppenbart att motverka permanentning av fritidsbebyggelsen varför detta allmänna intresse vägde tyngre än fastighetsägarnas enskilda intresse av att får bygga ett nytt permanenthus.

Bidrag till bilskrotning

Regeringen föreslår i en ny proposition att de återstående medlen i bilskrotningsfonden skall kunna komma kommunerna till godo för att täcka kostnader för dels insamling och skrotning av övergivna bilar och ställa i ordning platser där dessa bilar stått, dels bilskrotningskampanjer. Länsstyrelsen skall pröva bidragsärendena. Bestämmelserna är tänkta att träda i kraft den 1 juni 2007, varigenom även bilskrotningslagen (1975:343) upphävs. Förslaget borde vara välkommet i många kommuner med tanke på det arbete och de kostnader som varje år måste läggas ned på övergivna bilar.

PCB-sanering av byggnader

Från den 1 mars 2007 gäller en ny förordning som tvingar fastighetsägare att PCB-sanera industribyggnader och andra byggnader. Saneringen skall ske successivt under en längre tidsperiod och till att börja med för byggnader av viss ålder. Saneringen avser inte småhus, som villor och radhus.